2024年预算：10个令人讨厌的意外，从议会税收警报到通货膨胀警告和WASPI冷落

蕾切尔·里夫斯公布了近15年来的第一份劳工预算，但其中包括一些令人不快的细节。

财政大臣宣布了数十亿英镑来拯救NHS，她发誓要让我们的公共服务恢复昔日的辉煌。但这意味着她要增加400亿英镑的税收，因为她正在努力扭转保守党留下的糟糕的公共财政状况。

虽然预算案中充斥着公告，但许多领域都被抛在了后面，包括对瓦斯皮妇女的补偿和解决儿童贫困问题的大胆行动。为预算提供分析和预测的预算责任办公室（OBR）也对通货膨胀和经济增长速度发出了一些悲观的警告。

《镜报》查阅了这些文件，整理了一些令人不快的预算细节。

瑞秋·里夫斯公布了近15年来的第一份劳工预算（图片来源：Ian Vogler / Daily Mirror)

专家警告说，苦苦挣扎的地方当局可能会被迫增加市政税。里夫斯宣布向市政厅拨款13亿英镑，以减轻挣扎中的地方议会的压力。

但郡议会网络主席蒂姆·奥利弗议员表示，全国最低生活工资的上涨将使领导人感到头疼。他说，他欢迎为特殊教育需要拨款、家庭支援基金和核心拨款等措施。

但他接着说：“然而，这笔资金并不能消除地方议会的资金缺口，而且由于全国生活工资的提高，地方当局将承担大量的额外费用。”因此，地方议会将别无选择，只能提高市政税，并且仍然需要在服务方面做出艰难的决定，以平衡预算。我们现在等待当地政府12月份的解决方案，以确定这笔资金将如何分配。”

地方当局可能被迫增加市政税（图片:盖蒂图片社)

2. “历史新高”税收负担

英国的总体税负将在2027/28年达到“历史最高水平”。根据OBR的预测，它将从相当于GDP（国内生产总值，或经济总值）的36.4%上升到2027/28年创纪录的38.3%。

这比2019/20年大流行前33.1%的水平高出5.2个百分点。预计这一水平将在2028/29年小幅下降至38.2%。

OBR表示，这一增长“主要是由个人所得税推动的”，包括国民保险雇主税率变化的影响，以及“资本税”，反映了股票和房地产价格的可能走势。可比较的数据显示，英国整体税负或“税收收入”占GDP的比例始于1948年。

明年通货膨胀可能再次上升（Image: PA)

3. 通货膨胀可能会上升

预算责任办公室（OBR）的文件显示，到2025年，通货膨胀率可能会上升到平均2.6%，高于英格兰银行2%的目标。这明显高于此前预测的1.5%。

报告称，这“部分是由于预算措施的直接和间接影响”。但这些文件警告说，由于乌克兰战争和中东冲突的影响，存在“很大的不确定性”

4. 对大学没有帮助

由于国内学生支付的学费冻结和海外学生的减少，英国大学面临着严重的财政问题，预算中没有提出任何建议来解决这些问题。

英国大学和学院联合会秘书长乔·格雷迪说：“今天的预算对那些在大学工作的人来说是稀饭。在高等教育已经举步维艰的情况下，雇主国民保险的上涨将对该行业造成沉重打击。

“大学迫切要求增加公共资金，以确保它们作为英国最后一个世界领先的部门的未来，但财政大臣未能实现这一目标。”如果政府对大学的态度继续是事实上的撤资，就不会有国家复兴的十年。”

预算未能解决大学面临的重大财政问题（图片来源：Getty Images/Tetra Images RF)

5. 对农业和防洪的担忧

虽然环境部今年和明年的实际资金总额将略有上升，但其日常支出预算略有减少，官员们警告说，农业和防洪预算面临6亿英镑的“资金压力”——实际上是没有资金的支出承诺。

野生动物信托基金会公共事务负责人埃利奥特·查普曼-琼斯说，农业的实际预算正在下降，仅在英格兰，自然友好型农业就需要大约31亿英镑。他补充说：“最终，目前的资金与扭转野生动物数量下降、清理河流和大幅减少农场化学品使用所需的资金之间存在巨大差距。”

乡村土地和商业协会（CLA）主席维多利亚·维维安（Victoria Vyvyan）表示，自2014年以来将预算冻结在同一水平的决定将打击处境艰难的农民，而加速改变旧的支付制度将损害农业投资。

官员们警告说，农业预算面临资金压力（图片:直流媒体)

6. 经济增长放缓

英国预算责任办公室（Office for Budget Responsibility）预计，今明两年英国经济增速将快于预期，但随后将出现放缓。该独立机构表示，预算中的政策将带来“暂时的提振”，2024年和明年的经济增长率分别上调至1.1%和2%。然而，到2027年，这一比例将下降到1.5%，使经济规模“在五年内基本保持不变”。

OBR主席理查德•休斯（Richard Hughes）表示，政府承诺的基础设施投资可能需要8至10年才能转化为增长数据。他说：“公共投资产生影响需要时间。”OBR还警告称，随着企业转嫁成本，雇主国民保险的上调可能会导致物价上涨，并降低工资增长。

7. 没有对瓦斯皮妇女的补偿

里夫斯因未能承诺赔偿360万名wasp女性而引发众怒。今年3月，议会和卫生服务监察专员发布了一份令人震惊的报告，建议支付1000至2995英镑，这将花费纳税人35亿至100亿英镑。但政府尚未说明将采取什么措施。

里夫斯发表预算案时，数百名抗议者聚集在议会外。这一丑闻影响了20世纪50年代出生的女性，她们没有被正确告知国家养老金年龄提高了。

它使成千上万的人陷入贫困，因为他们无法规划自己的未来。WASPI主席安吉拉·马登说：“每13分钟就有一名受影响的妇女死亡，我们不能再耐心了。”下议院有数百名议员支持公平和快速的补偿，现在部长们必须兑现。”

蕾切尔·里夫斯发表预算案时，数百名抗议者聚集在议会外（Image:Wiktor Szymanowicz/Future Publis)

8. 削减对外援助

活动家和专家猛烈抨击财政大臣未能在她的预算中增加对外援助。根据一份关于临时支出的官方文件，2023年，英国提供了154亿英镑的官方发展援助（ODA），占国民总收入的0.58%。在2024年的预算中，已经提供了133亿英镑，使英国能够花费国民总收入的0.5%。

国际发展委员会主席萨拉·钱皮恩说：“令人失望的是，政府决定受（Rishi） Sunak关于外国援助支出的无法实现的财政规则的约束。”英国反饥饿行动倡议负责人凯特·芒罗说：“在全球饥饿和营养不良水平危及生命的情况下，削减英国的海外援助支出将导致生命损失。”

英国行动援助组织的联合首席执行官汉娜·邦德说：“我们对财政大臣在今天的秋季声明中选择不提高官方发展援助（ODA）预算深感失望。对于一个上台时承诺重置其全球关系并将应对气候变化作为其外交政策核心的政府来说，这一声明表明它计划做任何事情。”

9. 扶贫计划“搁浅”

金融专家指责财政大臣未能解决全国范围内的高度贫困问题。里夫斯女士面临着取消保守党的二胎福利限制的压力，但她坚称自己没有这笔钱——尽管她为其他承诺找到了资金。

决议基金会（Resolution Foundation）临时首席执行官迈克•布鲁尔（Mike Brewer）表示：“虽然财政大臣直面了英国的紧缩挑战，但她把同样紧迫的贫困挑战推迟到了明年春天。”如果不能扭转破坏性的福利削减，可能会有20多万儿童受到二胎限制的影响。”

在其快速预算分析中，独立智库质疑里夫斯女士如何设法找到30亿英镑来延长一年的燃油税削减，却没有找到钱来摆脱二胎限制和福利上限，或者解冻当地住房津贴。该基金会的分析显示，从现在到2025年4月，将有额外的6.3万名儿童受到二胎限制的影响，如果这一限制保持不变，从现在到2026年4月，将有额外的21.3万名儿童受到影响。

专家们质疑财政大臣是如何找到冻结燃油税的资金，却没有找到解决儿童贫困问题的计划（图片来源：Getty Images/Cultura RF)

当工党第一次当选执政时，在要求对财政部进行审计后，它发现公共财政存在220亿英镑的黑洞。除了周三的预算外，OBR今天还发布了一份对这一数字的审查报告，并确实支持了存在重大赤字的说法。

其审查发现，前保守党政府知道各部门预算中存在95亿英镑的黑洞，但却没有与预算责任办公室分享。OBR表示，如果早知道这一点，它就会对每个部门的日常支出做出“重大不同的判断”。

预算责任办公室表示，它不能确切地说，如果它知道95亿英镑的支出压力，讨论就会发生不同的结果。但它补充说，对部门预算日常运营成本的预测将“大幅提高”。

OBR补充说，里夫斯女士的230亿英镑增加了部门的日常支出，填补了95亿英镑的缺口，并涵盖了自3月份以来宣布的新政策。